报废汽车不再“论斤卖”(倾听·关注循环经济)

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2021-04-02 22:51

“五大总成”再制造,回收拆解更环保,《报废机动车回收管理办法》实施一年多——报废汽车不再“论斤卖”(倾听·关注循环经济)

中国汽车报记者  王金玉

2021年03月27日09:33 | 来源:人民网-人民日报

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  2020年我国机动车保有量达3.72亿辆,同时,近年来我国每年的汽车销量都超过2500万辆。随着一批批机动车进入报废环节,如何做好回收成为不容忽视的问题。2019年6月1日起,《报废机动车回收管理办法》正式施行,“五大总成”不再被强制报废,允许以再制造形式加以循环利用。新规实施一年多以来,报废机动车回收行业发生了怎样的变化?报废汽车如何“变废为宝”?

  

  过去,报废机动车一直按照废旧钢铁的价格回收,导致小轿车在很多地方的回收价格仅为每辆200—300元。有业内人士透露,以往每年约有30%的报废汽车流向出价较高的非正规回收渠道,其中多为没有环保措施的报废拆解企业。这些企业售卖拆解后的零件,不仅埋下安全隐患,扰乱了市场秩序,在拆解过程中还会造成环境污染。

  《报废机动车回收管理办法》正式施行一年多来,这样的状况正在得到改变。《办法》规定,拆解的报废机动车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”具备再制造条件的,可以按照国家有关规定出售给具备再制造能力的企业予以循环利用。市场化竞争机制下,随着正规拆解企业的回收价格提升,非正规企业不再拥有高价优势,报废汽车回收行业发展更加健康有序。

  循 环

  零部件再制造降低消费者维修成本

  过去,1辆汽车可用于再制造的零部件只有5%—10%。以汽车发动机为例,有专家认为,一般汽车发动机在运行20万公里时依然性能良好,而一些车辆报废时,车辆行驶还未达到20万公里,这样的发动机直接作为废旧钢铁回炉是对资源的极大浪费。

  报废汽车的“五大总成”不允许再制造,是以往造成报废汽车回收价格低的主要因素。“《办法》允许‘五大总成’进行再制造,对于加快汽车零部件再制造产业发展是一个好消息。”中国物资再生协会副会长兼再制造分会会长罗健夫说。

  “再制造零部件能保证质量吗?我的车会不会在我不知情的时候被使用了再制造零部件?”消费者不无担心。事实上,再制造不同于回用件,不是对回收的零部件进行简单的清洗、翻新,而是以旧零部件为毛坯,采用专门的工艺和技术,在原有制造的基础上进行一次新的制造,使之达到与新件同等的质量水平才会出厂。按规定,合格的再制造零部件要在产品显要位置标注“再制造”标志,进入维修领域供消费者选择。

  “我国对‘五大总成’交售实行溯源管理,对拆解下来的‘五大总成’进行编码、登记,对其流向进行监控,确保其流向正规的再制造企业。”商务部相关负责人介绍,虽然“五大总成”的再制造已放开,但并不是放任不管,而是采用科学的监管措施,在提升资源有效利用的同时,确保消费者权益和道路交通安全。更为关键的是,再制造零部件在质量上达到全新零部件同等水平的同时,价格却只有全新零部件的40%—50%,大大降低消费者维修车辆的成本。

  升 级

  行业朝着绿色、节能、环保方向发展

  过去相当长一段时间,一个地市一般只准设立一家回收拆解企业,造成市场竞争不充分。由于认定资质稀缺,导致一些取得认定资质的企业缺乏市场竞争意识,技术升级改造动力不足,企业拆解设施落后,环保水平整体偏低。

  “非正规回收企业暗箱操作,把车上的一些可用零部件直接拆解回收,这是前几年汽车行业急需破解的难题之一。”中国物资再生协会副会长高延莉介绍。

  “针对报废机动车回收拆解行业中存在的主要问题,我们提出了解决方案并修改了相应条款,推动行业向着绿色、节能、环保的市场化方向发展。”商务部相关负责人表示。《办法》对报废拆解企业提出新的要求,相关企业要想获得资质或继续保有资质,需要进行系列技术改造,这给行业带来一次转型升级的机会。

  同时,《办法》改变了以往“先证后照”模式,实施“先照后证”,且不再对回收企业实行数量控制,让更多有实力的企业进入该领域。

  “资质审核的放开推动了行业总体技术实力和水平的提升。”高延莉说。据国家信息中心信息化和产业发展部汽车市场处副处长王光磊介绍,未来10年将是报废车行业的快速发展期,更多有实力的企业将进入报废机动车回收拆解行业,推动这个行业的市场化发展。

  前 景

  实力强、服务好的企业将脱颖而出

  2020年,我国汽车销量达2531.1万辆。“随着我国汽车工业的发展和技术的进步,新车价格连年下降,汽车已经进入千万普通家庭,二手车交易的活跃度也在不断提升。”商务部相关负责人表示,《办法》的发布实施将我国报废汽车回收行业管理带入一个全新的发展阶段。

  去年,报废机动车市场已经发生很大变化。从年初开始,车辆回收价格一路高企,有些地区的小轿车收车价格已经近千元,较年初增加了近一倍。由于企业间的竞争加剧,报废机动车的价格也正在向着“一车一价”的市场竞争机制过渡,惠及消费者。而且,为了抢夺车源,报废拆解企业也在想方设法提供更优质便捷的服务。消费者发现,车辆报废不再是难题,甚至可以像购买新车一样,享受上门服务。

  中国再生资源回收利用协会报废车分会秘书长张莹判断,在政策给予的两年过渡期内,机动车报废回收行业面临激烈竞争,要么蜕变,提升竞争力,要么被淘汰出局。有业内人士认为,更多企业进入,会加速报废车行业“洗牌”。在行业“洗牌”的过程中,会有一批技术水平较高、实力较强的骨干企业出现,引领行业更好发展。


  《 人民日报 》( 2021年03月27日 06 版)

(责编:赵欣悦、杨光宇)

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